广东省水泥行业协会2010年工作报告

今年以来，由于国家实施的一揽子刺激经济计划,尤其是4万亿元投资计划的逐步落实，广东采取的“三促进一保持”和启动“新十项工程”建设等一系列措施，各地加大投入基础建设，全社会固定资产投资持续高速增长，对我省经济增长的拉动作用非常明显，广东水泥量价齐升，运行质量明显提高。协会工作在政府各部门的大力支持下，在各会员单位的积极参与下，也取得了一定的成绩。

一、服务政府，承接委托，发挥作用

（一）率先在全行业开展“水泥产业低碳技术路线图研究”, 促进水泥产业自主创新

为贯彻落实科学发展观，提升我省水泥产业自主创新能力和水泥产业的转型升级，我会联合华南理工大学材料科学与工程学院、广州大学共同开展“水泥产业低碳技术路线图研究”的工作。该项目列入了广东省科学技术厅重大科技专项计划项目（项目编号：2010A080406003）（粤科规划字[2010]137号）。开展“水泥产业低碳技术路线图研究”，提出建立广东省“低碳水泥工业体系”发展模式及其需要解决的水泥产业重大共性关键技术，全面提升产业的竞争力。目前该项目通过广泛的企业调研，问卷调查，并于2010年12月6日召开了第一次有水泥科研设计院所、高等院校、行业协会和水泥生产企业的教授、专家参加的研讨会，分析了广东省水泥行业发展现状和低碳技术水平，研究国内外水泥产业低碳技术新进展，分析评价市场需求、产业目标、技术壁垒等要素，进而绘制水泥产业低碳技术路线图，为制订行业的发展政策和水泥工业中长期发展规划提供科学依据。目前正按照项目的进度和阶段目标计划有序推进。

（二）制订《广东省水泥行业“十二五”节能规划》

为贯彻落实科学发展观，建设节约型社会，实现我省水泥工业可持续发展，根据《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）和《广东省节能中长期专项规划》，受省经信委、省节能监察中心的委托制定《广东省水泥行业“十二五”节能规划》。现已完成报批稿。

（三）完善《广东省水泥工业专项发展规划》

由省经信委组织，我会负责起草的《广东省水泥工业专项发展规划》于今年8月通过了省环境保护厅组织的《广东省水泥工业发展专项规划环境影响报告书》审查。会议认为，《广东省水泥工业发展专项规划》基础资料可靠，规划所提出的三大水泥熟料生产基地与广东省社会经济发展总体规划以及广东省环境保护规划等相关规划相协调。同时按照专家建议对部分内容进行修改完善，现已由省经信委报省政府审核，不日即可发布实施。

（四）协助做好淘汰落后水泥产能工作，促进水泥产业转型升级

根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）精神，配合政府部门进一步做好加强淘汰落后产能工作，包括：协助制订《广东省进一步加强淘汰落后产能工作实施方案》、起草《广东省落后水泥产能退出激励机制》、对企业申报的落后工艺设备和产能等材料进行预审核、参加淘汰落后产能现场核查工作、对现场核查情况进行校核汇总、对退出企业的转产转型进行技术服务等工作。为水泥产业结构优化升级、行业可持续发展和社会稳定作出应有的贡献。

（五）配合省工许办的生产许可证换（发）证工作

协会派出工程技术人员参与水泥产品生产许可证企业实地核查工作。2010年参与了30家次企业水泥产品许可证企业实地核查工作，其中，担任审查组长20家次；到2010年12月31日止，全省累计有320家水泥企业进行了换发生产许可证的工作，其中291家的291张证为期满换证，占当期应换证企业的54.9%，新发证企业29家；有239家企业被各地市政府关闭淘汰而未提出许可证申请，有近50家企业在期满换证后被各地市政府关闭淘汰。到目前，我省实际存续的水泥生产企业291家。

（六）开展标准制订

1、我会负责起草的《水泥企业安全生产管理规范》地方标准已完成并于2010年9月13日由省质量技术监督局发布，地方标准编号DB44/ 800-2010，并要求于2010年11月1日开始实施。

2、我会与省环境监测中心共同修订的《水泥工业大气污染物排放标准》地方标准已完成并于2010年10月22日由省质量技术监督局发布，地方标准编号DB44/ 818-2010，同时也要求于2010年11月1日开始实施。

3、为进一步加强水泥行业管理，我会提出了《广东省水泥生产工序质量管理规范》和《广东省散装水泥出厂管理规范》两项地方标准的制订工作，并列入省质量技术监督局2010年第一批广东省地方标准制修订计划。目前此两项标准已完成征求意见稿，正在征求各方意见中。

（七）协助地方政府部门制订水泥工业发展规划

协助茂名市、肇庆市制订水泥产业发展规划。

（八）协助省经信委开展重点用能单位主要产品能耗消耗情况专项监察

协会先后派出六位专家参与了本次行动，为顺利完成监察任务奠定了基础，促进了行业节能管理工作。

二、开展行业调研，向有关部门提建议

1、为省经信委的《珠江三角洲地区产业结构调整优化和产业导向目录（2010年本）》（征求意见稿）有关水泥行业部分提出意见；

2、为省经信委的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）（征求意见稿）》提意见；

3、区别对待广东省水泥产能问题的建议。

国务院批转国家发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设 引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）出台后，我们对广东水泥工业发展现状进行了调研分析，认为我省水泥产业结构矛盾仍然突出，新型干法水泥发展速度滞后全国平均水平，市场需求大、产品供应仍有缺口，不存在新型干法水泥产能过剩问题。请求有关部门给广东以区别对待，按照广东省水泥工业发展专项规划的目标，坚持“等量淘汰”和“扶持大企业做大做强”的原则，优化产能存量，继续以市场需求为导向，适度有序地促进我省新型干法水泥的发展，彻底改变我省水泥工业大而不强的境况。

4、为中国水泥协会《推动水泥企业兼并重组的实施意见稿》提建议。

协会通过调研广东水泥企业兼并重组的现状和存在问题，认为企业之间的兼并重组是市场行为，要充分尊重企业的意愿，在自愿、平等、互惠的基础上依法依规进行；企业兼并重组后公司重新注册、核准文件变更等尽量简化行政审批程序。对于企业重组后发展的新项目优先给予支持；加强税收优惠政策监督落实，提高兼并重组企业的积极性；妥善安置下岗职工，帮助企业理顺下岗职工社会保险关系接续和再就业等问题；兼并重组后的新型干法水泥企业以节能减排为目的的节能技术改造项目应简化行政审批手续。

5、调研房地产调控对广东省水泥行业的影响

今年房地产调控政策“新国十条”出台后，一度遏制房价较快上涨的势头，取得了初步的效果。但进入8月份，随着房价涨幅的回落、及商品房促销，积累的潜在需求陆续释放，商品房、商品住宅销售额、销售均价止跌回升，9月呈现强势反弹，达到近年同期新高。9月末，中央有关部委分别出台措施，对房地产市场进行再次调控，并加大了力度。北京、上海、深圳、广州等地纷纷出台更为严厉的限制措施。10月份以来房地产市场形势急转直下，城市住房销售量下降。水泥作为房地产业的主要建筑材料之一，是否会受到影响？我会开展了调研，并向省经信委提交了《房地产调控对广东省水泥行业的影响》的报告。认为国家调控房地产新政导致房地产的萎缩进而对水泥需求量必将产生较大的影响。预计对明年水泥市场面临较大压力，尤其是大中城市影响会更明显。

三、服务会员，维护企业利益

（一）反映诉求

1、呼吁为计划外主动淘汰落后水泥产能的企业给予财政资金补贴。

2、向主管部门反映对于企业以节能减排为目的的水泥技术改造项目应简化行政审批手续。

3、协助企业争取相关权益，维护行业的利益。

（二）加强行业自律、维护行业共同利益

协会开展经常性市场调查分析，定期发布市场信息。协会每月在《水泥与混凝土》会刊上发布水泥和煤炭的价格，每季度进行一次行业经济运行分析和下季度的市场预测，引导企业合理安排生产和销售，维持供需关系的相对平衡，从而稳定市场价格。维护行业和消费者的共同利益。

（三）推荐企业争取省级及以上政府相关部门的支持

为广州水泥股份有限公司（金羊牌）和韶关昌山水泥昌有限公司（粤海牌）申请2010年度广东省著名商标认定提评价意见；为广州市珠江水泥有限公司（YUEXIUP）、广州市石井水泥厂（石井）、惠州罗浮山旋窑水泥有限公司（罗浮山）和英德市英马水泥有限公司（英马）四件商标2010年期满申请延续广东省著名商标称号提推荐意见。

（四）开展技术研讨，促进交流

1、在广东省水泥技术情报网、广东省水泥行业协会、广东省硅酸盐学会水泥与混凝土专业委员会、广东省预拌混凝土行业协会、广州市水泥行业协会联合召开的2010年年会上，既有省质监局、省工许办王勇副处长作的《加强广东省水泥工业生产许可证证后监督管理》、省节能监察中心陈健主任作的《水泥行业能耗限额监察及相关问题分析》、省资源综合利用协会李可文工程师作的《水泥企业享受国家鼓励的资源综合利用退税政策及申报程序介绍》等政策性强的专题报告，又有合肥水泥院粉磨所张永龙所长作的《挤压联合粉磨技术新进展》、华南理工大学材料学院樊粤明教授作的《粉磨工艺对颗粒分布及水泥与混凝土部份性能的影响》、华南理工大学材料学院副教授吴笑梅博士作的《水泥助磨剂助磨效果评价方法的研究》，华南理工大学材料学院副主任、副教授殷素红博士作的《应对气候变化——水泥产业的未来与发展》、省水泥行业协会秘书长许日昌作了《水泥企业实施能效对标阶段效果评估分析》等技术性报告。

2、陪同中国建筑材料联合会徐永模副会长等专家到广州越秀水泥集团的越堡水泥有限公司和珠江水泥有限公司实地考察。

3、协调广东塔牌集团股份有限公司与英德海螺水泥有限责任公司、广州石井水泥公司与台泥（英德）水泥有限公司等之间的学习考察活动，增进交流。

4、接待重庆水泥协会、湖南水泥协会同行来粤参观考察，增进友谊。

5、组织会员外出学习考察。9月份组织会员单位的领导及有关人员赴东北学习考察。11月协会组织广东塔牌集团股份有限公司、中材亨达水泥有限公司、广州石井水泥公司、广州市番禺水泥厂有限公司、广东省龙川县霍峰水泥有限公司等会员单位的代表和省经信委原材料处领导以及华南理工大学、广州大学的专家教授共17人赴日本太平洋水泥公司的埼玉工厂学习考察活动，受到了日本太平洋水泥公司的热情接待，活动期间听取了埼玉工厂废弃物处理技术介绍，参观埼玉工厂垃圾处理生产水泥的工艺及装备，开拓视野。

(五)协助水泥企业开展能效水平对标达标活动

按照国家工业和信息化部《关于开展重点用能行业能效水平对标达标活动的通知》（工信厅节函〔2010〕594号）和省经信委《转发工业和信息化部关于开展重点用能行业能效水平对标达标活动的通知》（粤经信节能〔2010〕815号）的精神，根据《关于2010年节能监察工作任务分解落实及有关问题的通知》（粤节监[2010]016号）的要求，我会与省节能监察中心联合开展水泥企业能效水平对标活动。根据《2010年能效对标工作实施方案》的要求，我会具体负责水泥企业能效水平对标过程的跟踪指导，对企业第一阶段评估实施效果和对标管理评价材料（包含：企业制定方案、实施报告、对标综合自评）进行初步汇总和总结后报省节能监察中心组织专家对对标活动成果进行评估。通过开展能效对标活动，切实提高企业的能源利用效率，提高水泥企业节能管理水平。

四、协会建设上台阶

（一）行业协会等级评估取得好成绩

协会在能力建设和发挥作用方面，特别是在服务政府、承接政府职能委托、制订行业发展规划和起草标准等做了大量卓有成效的工作，服务会员、加强行业自律，维护权益等方面发挥了积极作用，取得了突出的成效，得到了行业、社会、政府的认可。在7月省民政厅和民间组织管理局组织的对我会进行的等级评估考核中，各位专家给予高度评价，按照《广东省全省性行业协会评估评分细则》打出的分值已达到了最高的5A级。

（二）受到政府部门的表彰

1、我会由于在节能工作方面的突出表现，被评为省节能先进单位，并受到省政府的表彰。

2、被国家统计局、中国建材联合会评为建材统计工作先进集体。

五、存在问题

（一）秘书处工作人员的专业服务能力不足，服务工作仍停留在被动服务的基础上，缺乏创新思维，尤其是本会网站的维护与拓展基本维持在原有水平上。会刊采编上，本会自主的内容不多。

（二）协会经济实力薄弱。由于本会是完全民间化社团组织，经费完全需由秘书处工作人员通过服务、咨询和会费收缴等运作来筹集，由于创收有限，协会尚不能拥有自有产权的办公场所，协会专职工作人员的配置上考虑尽可能精简，因此制约了协会的发展。

2011年的工作计划

2011年是“十二五”规划的开局之年，协会的工作将继续以科学发展观为统领，积极为会员和政府提供优质的服务，以行业自律、促进行业持续健康发展为重点，加强协会的自身建设，积极开展协会的工作。主要任务如下：

一、贯彻国家产业政策，做好产业结构调整的服务工作

    （一）配合政府主管部门做好新出台《水泥工业产业发展政策》、《广东省水泥工业发展专项规划》的宣贯和落实工作。

（二）配合政府部门做好进一步加强淘汰落后水泥生产能力工作计划的落实。做好落后水泥企业淘汰后转型的咨询服务工作。

（三）协助做好水泥建设项目的促进工作。

二、推进“水泥产业低碳技术路线图研究”项目的研究工作

按时按质完成“水泥产业低碳技术路线图研究”项目的研究工作，并将成果及时宣贯到企业。

三、加强行业自律，维护行业利益，促进行业有序发展

（一）加强与各大水泥企业集团的沟通协调，及时把握和解决行业发展过程出现的问题和困难，创建自律、和谐的市场环境，抵制不正当竞争行为，维护市场稳定。

（二）建立各大水泥企业生产、销售、流通和市场需求等的信息平台，做好分析、预测，为企业提供有效的市场信息。

（三）加强与上下游产业的沟通与合作，加深了解，相互促进，互惠互利，促进行业间的健康和谐发展。

四、继续为政府和企业提供各项优质的服务

    （一）继续做好行业统计及经济运行分析工作，细化主要企业的指标统计，为政府更好指导行业发展和企业的经营决策提供参考。

    （二）水泥生产许可证的服务工作。

（三）协助培育国家名牌水泥产品、省名牌水泥产品和著名商标。

（四）开展《水泥企业安全生产管理规范》和《水泥工业大气污染物排放标准》两项地方标准的宣贯工作；完成《广东省水泥生产工序质量管理规范》和《广东省散装水泥出厂管理规范》两项地方标准的制定和发布实施，并宣贯到企业。

    （五）按照省质量技术监督局的委托，由我会和广州市建筑材料工业研究所有限公司共

同筹建“广东省水泥及制品标准化技术委员会”，推进省水泥行业和水泥制品行业标准化建

设工作。

（六）开展节能减排的技术服务工作

配合省节能主管部门做好行业十二五节能规划的贯彻落实。继续与省节能监察中心联合

开展水泥企业能效水平对标活动。

五、开展各种技术交流、学习活动

（一）组织会员参加国内外、区域之间、行业之间、会员之间的经济技术合作、经验交流和参观考察等活动，计划到广西、湖南的同行考察学习。

（二）联合主办今年在重庆召开的第三届泛珠三角水泥产业高峰论坛。

（三）向会员提供国内外技术情报和市场信息，推广国内外新技术、新工艺、新设备、新产品，并帮助实施。

六、办好《水泥与混凝土》会刊和网站，做好信息的收集、整理和发布工作，加强信息服务

（一）做好《水泥与混凝土》会刊编辑和发行工作，进一步提高质量。

（二）研究完善“广东省水泥行业协会电子商务网站”的建设，不断更新内容，增强网络信息时效性和新颖性。

七、加强协会自身建设，更好地开展服务工作

加强秘书处专职人员的业务培训和学习，不断提高工作主动性和创新能力，提高办事效率，更好、更快地开展服务工作。