广东省预拌砂浆专业委员会筹备工作报告

——专委会筹备组  陈访国

各位领导、各位嘉宾、各位代表：

现在由我代表广东省预拌混凝土行业协会预拌砂浆专业委员会筹备组向各位代表汇报专委会筹备工作的情况。分三部分汇报：

一、       专委会组建的背景

预拌砂浆(含湿拌砂浆和干混砂浆)在建筑施工中的应用起源于19世纪末的欧洲，并于二战后的30年间在欧洲得到迅速发展，目前国外工业发达国家和地区，建筑施工中预拌砂浆的应用已非常普及，并形成了从生产、运输、施工到检测等环节的一系列相关标准和规范，已是产业化生产使用。

我国对预拌砂浆的应用研究始于上世纪80年代，90年代末出现了具有一定规模的预拌砂浆生产企业。进入21世纪以来，尤其是近几年，随着我国建筑业的快速发展，社会文明进步，人们对建筑质量、建筑功能、建设审美以及环保、劳动保护、施工效率等方面要求的不断提高，有力地促进了预拌砂浆生产和应用，已逐步形成了一个新生产业。

为节约资源，注重环境保护，确保建设工程质量和促进建筑施工现代化，2004年商务部、财政部、建设部等七部局以第5号政府令颁布了《散装水泥管理办法》，提出了预拌砂浆的生产、使用和管理的要求。2007年6月6日，商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局等六部门以商改发[2007]205号发布了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，文中提出从2007年9月1日起在10个城市先行“禁现”，并要求117个城市分两批在两年内实施“禁现”，此后各地政府纷纷出台相应的法规文件，禁止现场搅拌砂浆、促进预拌砂浆产业的发展。同时从技术层面国家也制订了一系列的技术标准和规程。如2000年颁布的《干粉砂浆生产和应用技术规程》，2005年颁布的《预拌砂浆技术规程》以及各种性能预拌砂浆的技术标准。预拌砂浆的宣传和推广力度逐年加大。国家也在散装水泥发展推广协会下成立了砂浆专业委员会，一些兄弟省市也相继成立专业组织。我省于2005年以省人大常委会第46号公告颁布了《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》，2011年3月2日又颁布了省政府156号令《广东省促进散装水泥发展和应用规定》，同时广州、深圳、珠海、清远、湛江等各地政府也颁布了地方法规，深圳和广州还出台了砂浆生产企业备案管理办法。省建设厅于2004年制订和颁布了《广东省干混砂浆应用技术规程》和《广东省预拌砂浆应用技术规程》，地方法规、标准的建立为我省推广使用预拌砂浆保驾护航，也形成了推动力。     因此，近几年我省预拌砂浆发展进入了兴盛期，各地纷纷建厂生产，目前据不完全统计，全省具备预拌砂浆生产的企业有30多家，形成年产能800多万吨规模，许多县市还在酝酿或做前期工作拟建生产线，大有一哄而起的趋势。目前，现有预拌砂浆生产企业，有些通过几年的运作，生产与经营已上正轨，渐入佳境，但大部分尚在起步，生产工艺、技术管理、市场拓展还困难重重。为确保这一新生产业健康、有序、持续和谐发展，产业必须有一个自己的行业组织，通过行业组织，沟通政府与行业间的关系，协调沟通行业内的事情，维护行业共有利益，实施行业自律约束，促进行业信息交流和技术进步。这是砂浆专业委员会组建的背景和起因。

二、       开展筹备工作的情况

广东省预拌混凝土行业协会于2008年6月11日宣告成立，成立伊始，便已考虑把预拌砂浆纳入协会服务范畴，在协会章程中也已涵盖预拌砂浆产业。因其时一者协会刚初创，百事带举，未能顾及；二者预拌砂浆刚起步，未成气候。但在协会开展的工作中从未把砂浆搁置，不管是技术交流会、研讨会，行业信息收集传播都是一不可缺少内容。时至2010年初协会会长办公会议在顺德召开。会上，协会与会各领导成员讨论认为：我省预拌砂浆产业在政策干预和市场推动下，已逐步从市场导入期向快速成长期过渡。随着国家、省市相关政策的推动，国外先进理念和先进技术的引进，以及各级政府、生产企业、用户的积极努力，预拌砂浆行业已初步形成，为避免砂浆行业内不规范的盲目发展和市场无序竞争，以及协助政府有关部门做好预拌砂浆产业技术经济政策研究和合理规划、协调发展，砂浆企业也迫切希望成立专业组织，来做这方面工作。最后一致决定在广东省预拌混凝土协会构架下成立预拌砂浆专业委员会，并由协会秘书处着手筹建工作。

筹建工作分几阶段开展：

（一）咨询了解成立专委会法律依据。条件、程序等相关事宜。协会秘书处专此向省民间组织管理局请示了拟在协会架构下成立砂浆专业委员会的可能性和必须办理的手续和程序。得到了省民间组织管理局的肯建和指导性意见。

（二）根据《广东省行业协会条例》要求起草制订《广东省预拌混凝土行业协会砂浆专业委员会工作准则》。

（三）组织座谈和调研，协会秘书处分别走访省内从事预拌砂浆研发、教学、技术服务、生产、流通相关人士和企业座谈征求业界人士的意见，同时进行调研，了解我省预拌砂浆生产和应用情况，从而对全省的砂浆行业现状有了进一步的把握。

（四）成立了专委会筹备工作小组。

2011年6月24日，省协会秘书处在广州石井力展新型建筑材料有限公司组织召开了“广东省预拌混凝土行业协会组建预拌砂浆专业委员会筹备会”，协会主要领导成员、广州市建材行业协会砂浆分会、华南理工大学材料学院、广州大学工程材料研究所、深圳振驰科技公司、广州三骏建材科技公司以及广州力展、广州协堡、深圳宝创、广东塔牌、广州盈坚、佛山汇河、广州穗业、广州长兴、深圳高宝建、深圳为海、广东华里通等企业，共22人参加了会议。会议经协商取得如下决议：

    1、组建成立砂浆专委会筹备工作小组；

2、原则通过《广东省预拌混凝土行业协会预拌砂浆专业委员会工作准则》，提请省民间组织管理局审批和成立大会通过；

3、商定了专委会主任委员、副主任委员、委员的候选名单和专委会拟聘请的行业专家组人选；

4、明确了专委会筹备组工作任务和目标。

（五）取得省民间组织管理局的批准

     按照《广东省行业协会条例》和《中共广东省委广东省人民政府关于分会行业协会商会作用的决定》要求，协会遵循了向登记机关——广东省民间组织管理局提出申请等级。2011年7月份正式呈递申请报告，7月29日省民间组织管理局批准同意，并领取了“社会团体分支（代表）机构等级证书”（粤社证字第1126A1365号）。由此专委会取得了社会合法地位。

（六）宣传发动、组织会员

发展和吸收会员是筹备工作的一项重要工作，为此，筹备组分别通过《水泥与混凝土》杂志、网站、筹备组信函、电话等方式向全省从事预拌砂浆生产、科研、物流、技术服务等单位发出诚情邀请，号召各单位踊跃报名入会，加入预拌砂浆行业大家庭。

（七）做好专委会成立大会准备工作

经筹备小组研究决定，专委会成立大会结合我省水泥与混凝土行业每年一度的年会一起举行。为开好本次成立大会、筹备组在完成前期准备工作基础上做了许多准备工作。一是确定参会人员，向申请入会的首批会员单位发出了会议通知，同时发函邀请相关认识和业务主管单位的领导出席会议；二是准备会议材料，以专刊形式汇集大会材料编制成册。

经筹备组共同努力，各领导的大力支持，广东省预拌混凝土行业协会预拌砂浆专业委员会成立大会在此顺利召开，但限于人力和经验的不足，大会难免有不周全的地方，请代表们多多包涵！

以上是筹备组在专委会筹备过程所做的工作，请审议，谢谢大家！

二O一一年十二月七日