省散办袁庆华主任在“广东省预拌混凝土生产管理、机械设备技术研讨会”上的讲话

 (根据讲话整理，未经本人审阅)

各位代表：

大家下午好！今天，省预拌混凝土行业协会在此举办“预拌混凝土生产管理、机械设备研讨会”，这是协会为行业做的一件好事，对行业企业来说也是非常必要的。去年以来，受欧洲债务危机的影响，对全球性的经济冲击很大，也波及了预拌混凝土行业。从去年开始我国经济也进入了调整期，银行信贷适度从紧、基本建设规模收缩、经济增长速度放缓、房地产实施新规等政策，预拌混凝土市场萎缩，企业生产经营困难重重，经济效益明显下降，行业企业陷入困顿迷惘之中。广东预拌混凝土行业经过一个时期的高速发展，在产能规模上虽然达到一定的量的水平，在国内也居于前列方阵，但行业存在的规模结构、产业布局、市场协调、生产管理、质量技术等不足矛盾逐步显现，对行业进一步的稳定、健康、有序发展带来很大影响。因此，协会组织本次活动，通过互相沟通信息；分析行业形势和市场；交流先进技术和管理经验；提高企业生产、技术、管理水平，增强企业市场竞争能力，具有重要的现实意义和深远历史意义。这种行业性活动，协会要多组织，要多为行业企业做好事。借此机会，提几点希望和要求：

一、不失时机，拓展预拌混凝土和预拌砂浆的市场

预拌混凝土和预拌砂浆已经逐步被社会所认识和接受。尤其是预拌混凝土进入我国建筑市场已有一定时间，工业化批量生产工艺技术已经成熟，生产运输、泵送设备日益先进，产品质量监控手段日臻完善，对建筑施工质量保证、建筑造价成本控制、社会资源综合利用、节能减排、环境保护贡献明显，这些都已是社会共识。目前，全省有预拌混凝土企业578家，站点近600个，产能规模已达3。3亿立方米，去年实际产量已达1。41亿立方米，给我省城乡基本建设提供了保障，也为我省经济的持续增长作出了贡献。预拌砂浆相对预拌混凝土进入市场时间较短，但也发展迅速，短短几年广东已建成大小规模不一砂浆厂40多家，形成2091万吨生产能力，去年供应干混砂浆263。2万吨，但在推广应用上还刚起步，亟须通过政策引导、扩大宣传、技术规范、装备完善等措施手段加速推进。

近几年国家到地方各级政府相继出台一系列的方针政策和制定了一批标准、规范，旨在推进预拌混凝土和砂浆的使用。2007年商务部会同建设部等六部门以商改发[2007] 205号“关于在部分城市限制禁止现场搅拌砂浆工作的通知”，文件规定全国127个城市分三批实施禁止现场搅拌砂浆。我省分批进入禁现城市有广州、深圳、珠海、佛山、东莞、清远、湛江、中山、汕头、惠州10个城市列入名单。此后，广州、深圳等市均制定相关法规性文件，推进“禁现”工作，目前禁现工作已在中小城市全面推开。另外，我省2000年以省政府常委会名义颁布了12号令《广东省散装水泥管理规定》；2005年，省人大常委会又颁布第46号公告《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》；去年省里又颁布了广东省人民政府令156号《广东省促进散装水泥发展和应用规定》。因此，从政府政策引导，法规文件的层面已营造了良好的推广散装水泥、使用预拌混凝土和砂浆的氛围。随着经济的发展，人们生活水平的提高，对环境的要求，对资源的珍惜，对循环经济可持续发展认识的提高，也为进一步推广使用预拌混凝土和砂浆创造了有利条件。所以行业企业应抓住机遇、大力发展预拌混凝土和预拌砂浆工业化生产。把市场从现在的中心城市、经济发达地区进一步拓展到所有城市、乡镇，进而进入广阔的农村基本建设市场。

二、           加快技术创新，提高行业整体水平

预拌混凝土预拌砂浆是新生产业，发展迅速，但技术开发、新材料研究应用明显滞后，生产管理、人才队伍也跟不上行业发展。因此，我省预拌混凝土和砂浆生产工艺技术，应不断开拓创新，通过学习借鉴、研究开发、完善标准规范等措施和手段来促进行业发展。2009年省建设厅下达广东省标准《预拌混凝土生产质量管理技术规程》编制任务，由省协会牵头组织行业企业共同制定的广东省地方标准已颁布实施，对规范预拌混凝土企业生产质量管理的行为，提升我省预拌混凝土生产企业管理水平，稳定产品质量，确保我省建筑施工质量起到了积极作用。下来省行业主管部门会针对行业具体情况进一步组织制定完善行业的相关标准、规程、规范，推进我省预拌混凝土、预拌砂浆行业标准化建设工作。同时行业可通过协会搭建的交流平台，举办各种信息交流、技术研讨、技术攻关、参观学习等形式促进行业技术进步。通过完善标准、规程、宣贯法规文件、岗位培训、人才培养等途径提高行业整体水平。

三、           规范市场行为，提高行业可持续发展能力

目前我省有预拌混凝土企业近600家，预拌砂浆企业40多家，已经形成一定产能规模，但行业缺乏合理布点和规划，企业生产规模普遍较小，而且相对集中在珠三角经济发达区域，企业管理水平参差不齐，前几年经济发展较为平稳情况下，存在的矛盾没那么明显。近三年行业原已存在矛盾突现，市场出现恶性竞争，价格一路下滑，部分企业信用缺失，为生存质量意识被忽视，抢单、挂单现象时有发生，拖欠款日益严重，市场可以说有点混乱，既影响到行业声誉又影响行业稳定发展的秩序，这种不健康的因素如一昧蔓延，将给行业造成难以弥补损失。

为此，省散装水泥管理办公室履行省政府赋予职能，进一步贯彻落实《广东省促进散装水泥发展和应用规定》156号政府令同时，已着手编制《广东省预拌混凝土、预拌砂浆发展规划》和《广东省预拌砂浆企业备案管理办法》、《广东省散装水泥设施设备备案管理办法》等法规文件；近期省散办应用电子信息技术搭建了《广东省散装水泥发展应用监管信息平台》，省协会也参与；借鉴国内先进省市做法，今年还拟启动“广东省预拌混凝土企业信用评价”、“混凝土企业绿色生产管理”等工作。通过这一系列的手段和措施，加强对行业的引导和监管，以确保我省预拌混凝土和砂浆产业持续健康发展。

行业上下应形成共识，从行业长远利益，整体利益出发，应商讨建立共同遵守执行的行业自律机制，制定行业公约，规范市场行为，维护行业健康、有序、持续向前发展。协会这方面要作出努力，起到轴心作用，推进行业自律机制的建立和诚信体系的建设，多为行业办好事、实事。当然，协会工作开展好坏也与各会员单位、各企业的支持和配合关糸很大，我希望行业各企业应积极参予协会组织的行业活动，作协会的坚强后盾，这样协会才能长成参天大树，才能起到为行业遮雨挡雨作用。

预拌混凝土和砂浆行业是新生产业，同时又是朝阳工业，尽管目前行业生产经营困难重重，市场不尽人意，但从我省的经济总量，未来支撑经济发展所必须的基本建设规模，其市场前景是乐观的。行业上下应振奋精神，合力克服困难，渡过难关，迎接美好未来！

祝会议圆满成功，谢谢！