加强信息化建设、推动行业“两建”工作深入开展

----广东省散装水泥管理办公室袁庆华主任在“广东省散装水泥发展应用监管平台”启动暨“两建”工作部署会议上的讲话

2012年9月28日

各位领导、同志们：

今天，我们在这里隆重召开有各市、县散装水泥主管机构及行业协会与相关企业代表近300人参加的大会，主要内容是贯彻落实《广东省促进散装水泥发展和应用规定》(省政府第156号令)对信息化管理的要求，启动“广东省散装水泥发展应用监管信息平台”，部暑我省散装水泥行业的“两建”工作。在会上，我们将对信息平台进行操作演示，并解读相关管理文件。省住房城乡建设厅对这次会议非常重视，厅党组成员刘锦红巡视员亲临会议并作了重要讲话，厅执法局及有关处室的领导也到会指导。现在，我就全面落实《广东省住房和城乡建设厅2012年“两建”工作方案》和刘锦红巡视员讲话精神，对我省散装水泥行业“两建”工作，做动员部署。

一、充分认识启动“广东省散装水泥发展应用监管信息平台”的重要意义

省政府第156号令第二十四条规定：“各级散装水泥主管机构应当推进散装水泥管理信息化建设，运用信息化手段改进对水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件生产、运输使用设备租赁企业以及散装水泥储存企业的管理和服务。”根据这一要求，省散装水泥管理办公室站在发展散装水泥全局工作的高度，充分调查研究，高起点规划，精心设计，着力构建生产数字化、管理信息化、服务网络化的信息平台。牵头组织广州市散装水泥管理办公室、省预拌混凝土行业协会及广州粤建三和软件公司，共同研究开发“散装水泥发展应用监管信息平台”，并将其成功申报列入住房城乡建设部科技项目，全力攻关，历时10个月，今天终于正式启动。

该信息平台通过运用现代化信息技术，对散装水泥发展应用进行服务和管理，行业的统计、企业的信用评价、设施设备备案以及其它相关工作都可以在网上进行。同时,信息平台也为“两建”工作提供了先进的技术手段，通过信息平台，我们就可以把“两建”工作落到实处，大量工作可通过信息平台完成，化繁为简，提高效率和工作质量。因此，信息平台的启动，将对促进我省散装水泥应用持续发展产生重大的作用和深远的影响。

二、积极行动起来，认真开展“两建”工作

省委、省政府8月16日召开了全省“三打两建”工作会议，全面部署“建设社会信用体系、建设市场监管体系”的“两建”工作。省住建厅也制订了“两建”工作实施方案。如何利用信息平台开展与促进行业信用体系建设和市场监管，是我们当前的迫切任务。因此，我们要按照“打是手段，建是目的，以打促建，以建带打，打建交叉”的要求，做好以下工作：

（一）以启动预拌混凝土行业信用建设为重点，推动我省散装水泥行业“两建”工作的开展。要积极制订并实施《广东省预拌混凝土企业信用评价办法（试行）》。我办将在广泛征求意见的基础上，进一步修改完善后颁布实施。同时，着手开展预拌混凝土企业信用评价具体工作，由省预拌混凝土行业协会在10月下旬进行首批预拌混凝土企业信用评价试点工作，并总结首批评价工作经验，结合目前全省预拌混凝土行业的发展水平和分布状况，有计划、有组织、有秩序地把预拌混凝土企业信用评价工作常态化，以此促进我省预拌混凝土企业的诚信经营，大力推动我省预拌混凝土行业的信用体系建设。

（二）制订实施行业职业道德准则。省散办和省预拌混凝土行业协会将在近期制订 “广东省预拌混凝土行业职业道德准则”，并在年底前在全省预拌混凝土行业大力宣传贯彻实施。

（三）规范预拌混凝土市场秩序。针对现行预拌混凝土搅拌站资质准入门槛偏低，低水平无序发展造成我省一些地区预拌混凝土市场无序竞争的状况，为规范市场秩序，一方面加快出台全省散装水泥发展和应用规划，以规划强化管理；另一方面，要把好规划布点关和装备技术配备关，实行高低资质差异化管理等措施，引导行业发展上新台阶。做到既满足市场需求，又实现适度竞争，防止出现垄断市场和无序竞争现象的发生。同时，要“以打促建”，通过打击未经批准现场搅拌混凝土和无证生产经营预拌混凝土的行为，加强对预拌混凝土市场监管，规范预拌混凝土市场秩序。

（四）创建信用建设监管体系。要充分发挥信息平台的监管作用，逐步建立和创建信用监管体系。

一是大力开展信息平台的信息库建立基础工作，省散办已印发《关于全省散装水泥发展应用相关企业在“散装水泥发展应用监管信息平台”进行登记的通知》（粤散办〔2012〕64号），全省散装水泥发展应用相关企业，包括从事散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件生产、运输、使用、设备租赁以及散装水泥储存等企业，全部纳入为必须进入信息平台登记的企业，并要求在今年底前全面完成登记。

二是做好散装水泥设施设备备案工作。根据省政府第156号令规定，省散办制定了《广东省散装水泥设施设备备案管理办法》（粤散办〔2012〕60号），凡本省行政区域内从事散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件生产、经营、运输和使用单位的散装水泥专用运输汽车、铁路专用散装水泥罐车、散装水泥运输船、预拌混凝土搅拌运输汽车、预拌干混砂浆专用运输汽车、背罐车、预拌混凝土泵车（含车载泵、拖泵和搅拌泵车）；预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件生产企业的搅拌设备（搅拌机）；散装水泥流动罐（容量50吨以上）和散装水泥中转库（罐体），都必须进行备案。因此，各级散装水泥主管机构要高度重视，认真做好宣传发动工作，积极组织各相关企业进行登记与备案，并以此作为考量各级散装水泥主管机构工作成效的主要指标之一。

     三是要不断加深信息平台的开发应用。特别是在行业发展和“两建”工作方面，要在充分掌握各类企业信息基础上，不断完善信息平台的各功能模块，除现有的“登记备案”、“统计报表”“网上办事”、“政策法规”、“行业动态”、“信用评价”等模块外，还要陆续开发“专项基金”、“执法监管”“政务公开”等模块。使其真正成为以散装水泥发展应用管理为目标，以企业备案信息为主线，由各级主管机构、行业协会、企业共同参与的全省区域内散装水泥行业发展应用的共享平台。在这一平台上，各相关单位根据各自的需求和权限范围，上网操作相应的模块，实现我省散装水泥行业管理方法的创新，促进行业的健康有序发展。

同志们！启动我省散装水泥发展应用监管信息平台，并将“两建”工作与信息平台相结合，推动企业诚信与信用监管建设，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措。会后，各地散装水泥主管机构要将本次会议精神，及时传达到本地区上述相关企业，并认真组织好本地区企业的网上登记备案等工作，把“两建”工作真正落到实处。同志们，只要我们不断创新，努力奋斗，就一定能够把我省散装水泥发展应用事业推向新的高峰。

最后，祝信息平台在各级散装水泥主管机构和各有关企业的共同努力与支持下，启动顺利、运行畅通！

谢谢大家！