关于发布《七届广东省水泥行业协会发展规划》的通知

各会员单位：

《七届广东省水泥行业协会发展规划》经七届一次理事会审议通过，现予以发布。

附件：《七届广东省水泥行业协会发展规划》

广东省水泥行业协会

2017年3月22日

 附件：

七届广东省水泥行业协会发展规划

为加强能力建设，规范协会运作，进一步解放思想、遵章守法、凝聚力量、攻坚克难，创建诚信自律、独立公正、运作有序、代表性强、公信力高的现代行业协会，引导行业做大做强、健康持续发展。根据国家和省政府的产业政策、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》精神、社会组织相关政策法规和《广东省水泥行业协会章程》，制定本规划。

一、六届协会工作回顾

（一）贯彻执行国家产业政策，促进产业结构调整和节能减排。

1、制订、宣贯和落实国家和省关于行业发展的各项规划、产业政策。

一是贯彻落实政府的方针、政策，推动产业结构调整；二是协助省经信委制订《广东省水泥工业发展专项规划》；三是受省经信委委托开展对水泥企业申请产业政策符合性确认和规范条件符合性进行了企业实地核查，加快了产业结构调整的步伐；四是协助做好水泥建设项目的促进工作。积极参与过剩产能违规建设项目的清理工作，发展一批产能置换项目。

2、配合政府部门做好落后水泥产能的淘汰工作，协助企业淘汰落后转型的咨询服务工作。2011-2015年间，全省共淘汰近180家落后水泥企业，淘汰落后水泥熟料生产能力 3550万吨，淘汰落后水泥粉磨能力185万吨。协助一批企业转型为水泥粉磨站、干粉砂浆或其他产业，水泥产业结构得到进一步调整，为行业可持续发展和社会稳定作出应有的贡献。至此，我省落后生产工艺水泥全部淘汰退出。新型干法水泥熟料生产工艺产能达99%，其中日产熟料4000吨以上规模的产能占78%，技术水平处于全国先进行列。

3、配合省政府主管部门碳排放权交易，推动利用新型干法水泥窑协同处置项目的建设，促进我省水泥工业低碳绿色发展。一是受省发展和改革委委托，负责广东省水泥行业碳排放配额分配技术评估小组日常工作，开展水泥行业生产、经营和碳排放水平调研，收集、整理水泥行业企业就配额分配方案的意见和建议，开展技术研究，编制《广东省水泥行业碳排放配额分配技术评估报告》；二是推动利用新型干法水泥窑协同处置项目的建设。

4、积极配合省政府主管部门的节能管理工作。一是着力推进我省水泥行业能效水平对标试点工作。2013年开始连续三年开展能效对标活动，评选出年度能效先进企业和能效“领跑者”企业，并予以表彰和奖励，激发企业加强能源管理体系建设，提高能效管理水平；二是参加省经信委组织的节能考核验收。四年来，协会派出专家参加16家次国家万家企业节能考核工作；三是举办阶梯电价政策宣贯。把水泥企业实行阶梯电价的政策及时宣贯到水泥企业，确保企业生产经营平稳健康发展。

（二）加强行业标准化建设。

为适应行业发展，协会组织制订地方标准《广东省水泥生产工序质量管理规范》（DB44/T 882-2011）和《广东省散装水泥出厂管理规范》（DB44/922-2011），并分别于2011年7月14日和2011年10月8日由省质量技术监督局发布，于2011年10月1日和2012年1月31日正式实施。

（三）加强行业自律，抵制不正当竞争。

1、修订《广东省水泥行业诚信自律公约》，制订《广东省水泥行业诚信自律公约》相关考核机制并监督实施；

2、搭建骨干企业市场信息沟通交流平台，深化行业协调、诚信经营、规范市场行为，抵制不正当竞争。一是平均每年召开约40场次各类水泥企业生产和市场信息交流会，统计骨干水泥企业产销量和库存情况，开展市场需求动态预测分析、专题研究等；二是每年平均受理、协调市场相关方或销售商由于产品销售问题引起的多起市场纠纷，促成相关方达成谅解，从而稳定了区域市场，避免了恶性竞争，维护了行业的利益。

3、努力推动行业错峰生产。一直以来协会积极倡议推动春节和台风雨季期间实行错峰生产，通过行业自律，在省内大型水泥企业中试行，取得较好成效。

（四）为政府和企业提供各项优质的服务。

1、配合政府的职能管理工作。包括开展水泥企业化验室评审考核，配合省散装水泥管理办公室的散装水泥设施、设备登记备案，参与广东省水泥生产许可证实地核查，协助省环保厅推进环保政策的制定和落实，省工商局的省著名商标认定评价意见，省质监局的水泥及制品标准化委，行业统计等工作。

2、积极参与省委和省政府各项调研活动，形成相关报告或建议。包括水泥产业结构调整、供给侧结构性改革、水泥粉磨站项目建设、碳排放权交易、排污权交易、水泥阶梯电价政策等近20项调研并提建设性意见。

3、为会员和企业开展形式多样的服务工作。一是反映诉求，维护会员利益。包括碳交易试点过程中存在的碳排放配额分配、污染物排放总量指标分配问题、阶梯电价征收、水泥窑协同处置废弃物、市场协调、工程造价信息、企业用电政策等影响企业生产经营切身利益问题；二是推荐企业争取省级及以上政府或相关部门的支持。包括为一批水泥企业名牌产品和著名商标复评、产品销售、品牌建设、开拓市场、制订规划等提推荐意见、出具资信证明或提供相关资料，推荐一批企业化验室，参与国家优秀水泥化验室评选等；三是开展行业培训工作，提高员工队伍素质。本届协会结合化验室评审考核、能效水平对标及节能培训、标准宣贯、碳交易等工作，为企业培训了一批质量、节能、环保及安全管理人员和岗位技术工人达1840多人次，使得全省水泥行业员工队伍专业素质得到了进一步的提高；四是积极开展形式多样的各种咨询服务工作。包括政策咨询、信息咨询、技术和管理等方面咨询。

（五）开展技术交流、考察和学习活动，推动技术进步。

1、开展技术研讨，促进技术交流。先后召开了十几场关于质量、节能、环保、循环经济等技术研讨会和行业发展专题研讨会，并与省水泥技术情报网等单位每年举行一次技术年会，推动了行业技术进步。

2、组织会员参加国内外、区域之间、行业之间、会员之间的经济技术合作、经验交流和参观考察等活动。一是多次组织会员参加参观考察等活动，参加人员达150人次。包括：到铜陵海螺、合肥院、台泥公司、中材溧水天山、山东泰安中联、陕西阳山庄和广西崇左南方等单位考察学习；二是参加国外相关组织的参观考察等活动，包括：访问英国碳信托办公室，学习借鉴低碳服务行业成功的经验；赴法国、意大利考察调研，拜访了拉法基-豪瑞集团，参观了意大利水泥公司创新研发中心，学习欧洲水泥企业在兼并重组与技术创新方面的先进经验。

3、推广国内外新技术、新工艺、新设备、新产品，取得显著效果。

近年在行业内重点推广了生料粉磨、熟料煅烧、水泥粉磨、废气余热利用、资源综合利用、废气除尘、烟气脱硫脱硝等新技术、新工艺，得到显著效果。目前全省日产2000吨及以上新型干法窑基本都配套了余热发电装置。水泥粉磨系统中，配置较先进预粉碎（辊压机或立磨）设备的粉磨系统占55%。全行业主要产品单位能耗下降近10%，其中50%的企业达到了国内能耗先进水平。主要产品碳排放量下降6%。全省新型干法旋窑水泥熟料生产线均装配了脱硝设备，水泥企业主要扬尘点上采取了高效的布袋收尘器或电袋复合收尘器对原除尘设备进行改造。

（六）注重自身建设，增强服务能力。

1、协会服务工作机制化，运作规范化。建立了六个机制；制定了会员代表大会、民主选举、理事会、监事、法定代表人述职、财务管理、信息披露、重大活动备案报告以及印章、文件管理、办公用品管理、专职工作人员工资管理等制度，并规范运作。协会每个年度接受主管部门年检均为合格。

2、重视党建工作，开展形式多样的党员组织生活活动。本支部是第一批向中共广东省社会组织工作委员会申请设立党组织的行业协会之一，不断发展党员积极分子入党，目前专职工作人员中73%为党员。党建工作机制较健全，党员活动正常，在参加广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育活动中，成绩突出，被评为先进社会组织党组织。

3、加强秘书处的建设，充实专职工作人员队伍。目前共有专职工作人员7人，比换届初期增加了2人， 86%为大学本科以上学历，其中中级以上技术职称占57%，高级技术职称占43%。专职人员的队伍不断壮大，业务能力不断提高，服务水平不断改善。

4、坚持编辑和发行《水泥与混凝土》会刊（月刊），在此基础上，拓展编印了《广东水泥与混凝土年鉴》2014卷和2015卷。进一步完善“协会网站”的建设，不断更新内容，增强网络信息时效性和新颖性。扩充了广东省水泥行业网上对标管理平台，方便企业在网完成对标工作。

5、得到了各级部门的肯定，并多次被表扬嘉奖。

先后被国家人力资源和社会保障部、中国建筑材料联合会评为2012年度全国建材行业先进集体；广东省人民政府、省经济和信息化委员会评为2011年度广东省节能先进单位；国家统计局、中国建材联合会评为2011年度建材统计工作先进集体；中共广东省社会组织工作委员会评为2011年度先进党支部；中共广东省社会组织委员会评为2015年先进社会组织党组织；中国建筑材料联合会评为2015年全国水泥行业化验室验收工作优秀组织单位。

二、存在问题

（一）行业存在生产线智能化程度低、粉磨站生产工艺水平偏低、能耗与先进水平仍有差距、协同处置废弃物进展缓慢等问题；

（二）秘书处专职工作人员的专业、学历和年龄结构有待完善，专职人员的工作主动性、办事效率和创新能力有待提高。

三、七届协会发展目标

七届协会的总目标是：加强党的领导作用，依法依规办会，逐步提高秘书处人员素质，提高服务水平，努力创建独立公正、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高，适应社会主义市场经济发展要求，符合国际惯例的新型现代行业协会。

（一）行业发展目标。

1、产业结构进一步优化。到2020年，广东省水泥熟料产能控制在10000万吨以内，粤东、粤西和粤北三大水泥生产基地产能占全省的95%以上，熟料产能1000万吨以上的大型水泥企业集团6家以上。高品质和专用水泥新品种研发能力进一步提升，产品差异化和附加值水平居全国前列。

2、工艺技术达到国内领先水平。关键工艺技术设备应用加快，新型干法水泥生产线达100%。日产4000吨以上的新型干法水泥生产线占总数的80%以上。70%以上的水泥粉磨站配置先进的粉磨系统。

3、生产智能化程度取得新突破。水泥生产线在生产智能化操作与控制优化、水泥窑炉计算机仿真与软测量、企业化验室自动化运行与机器人操作等技术应用上有新的突破。

4、节能减排达到国内领先水平。行业主要产品平均能耗指标达国内先进水平，新建或改建生产线能耗指标达到国际先进水平，烟粉尘、氮氧化物排放总量控制在2015年排放量以下，污染物排放优于国家标准规定要求。10%以上的水泥窑配套协同处置城乡废弃物。

（二）协会发展目标。

1、建设独立自主、规范有序、民主自治、监督有效的5A级协会；

2、行业自律性强，企业诚信经营，体现责任担当，实现竞争有序、市场和谐稳定发展。

3、自身建设加强，服务能力提高。加大创新力度，激发内生活力，按照信息化、现代化要求提升秘书处专职人员素质，建设一支能高效完成任务的工作队伍，推动协会工作升级发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。认真贯彻落实国家和广东省的产业政策及上级党委的决策部署，在协会党支部、理事会领导下，健全责任落实机制。成立七届协会发展规划落实领导小组，由会长任组长，常务副会长任副组长，各位副会长任委员，秘书长任办公室主任，秘书处各部门按工作职责，各司其责，确保 “十三五”规划有效落实。

（二）争取政策支持。一是鼓励企业节能减排和智能生产升级改造，并给予适当的资金支持；二是支持水泥窑协同处置项目建设，鼓励企业开展资源综合利用，享受资源综合利用税收优惠政策；三是鼓励使用高标号通用水泥和专用水泥；四是争取政府主管部门出台水泥企业错峰生产方案。

（三）推动技术进步。开展技术研讨、技术培训、技术推广服务，引导企业广泛应用新技术、新设备、新工艺提升装备水平、优化工艺和过程控制等，促进产业升级发展。

（四）加强自律监督。完善行规行约，建立自律监督机制，推动诚信体系建设，规范市场行为，创建诚信经营、有序竞争、和谐发展的行业自律平台。

（五）加强协会建设，提高行业凝聚力。要严格按照省社会组织管理局的要求，建立独立自主、规范有序、民主自治、监督有效的内部治理制度，建立行业信用，行业创新服务、行业市场调节、公平竞争、行业自律和社会责任机制，为创建现代行业协会和推动行业健康发展提供保证。