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《2025-2028年广东省预拌混凝土行业协会发展规划》经五届一次理事会审议通过，现予以发布。

附件：《2025-2028年广东省预拌混凝土行业协会发展规划》

广东省预拌混凝土行业协会 

2024年9月27日  

2025-2028年广东省预拌混凝土行业协会发展规划

前  言

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动广东省预拌混凝土行业协会(以下简称"省混凝土协会")高质量发展，按照社会组织有关政策法规及省混凝土协会《章程》，结合省混凝土协会面临的新形势、新任务和工作实际，制定本规划。本规划立足协会双向服务核心职能，统筹自身治理提升与产业协同发展两大主线，系统设定发展目标、重点任务与配套保障举措，引领协会提质增效、赋能行业破局突围，推动全省预拌混凝土、预拌砂浆、矿渣粉产业实现可持续高质量发展。

一、发展背景

回望2021—2024年规划实施周期，协会围绕党建工作、组织建设、政企协同、绿色发展、质量管控、标准引领、人才培育七大板块稳步推进，各项工作取得阶段性成效。

一是党建与内部治理同步提升。 协会始终坚持党的领导，把党建工作写入广东省预拌混凝土行业协会章程，依托党建工作平台，着力发挥党组织政治核心和领导核心作用，党组织参与决策协会工作的重要事项，协会联合党支部规范落实组织生活，先后获评先进党支部；内部绩效考核、工会、妇女组织有序运转，连续获评全国先进行业协会、省级4A级社会组织。

二是组织体系不断健全。预拌砂浆、矿渣粉两大专业委员会，全省地市行业协会联动网络成型，季度行业联谊会常态化开展；搭建覆盖绿色、试验室、新材料领域行业专家库，秘书处专职队伍专业能力持续优化，内部管理制度逐步完善。

三是政企双向服务常态化。持续承接各类政府委托服务、行业统计、专项调研、法规配套修订工作，常态化收集企业经营诉求，形成专题调研报告反馈主管部门，搭建稳定高效政企沟通渠道。

四是标准技术支撑体系成型。牵头、参编多项省级地方标准与团体标准，覆盖生产管控、试验室管理、绿色生产、机制砂石、工业固废利用等领域，常态化开展标准宣贯、技术交流，构建起完整行业技术支撑体系。

五是绿色转型工作纵深推进。全面推行搅拌站绿色星级评价、绿色达标验收，覆盖全省 21 地市，绿色改造由企业被动整改转变为主动升级，行业绿色发展共识全面形成。

六是质量管控品牌凸显。连续多年开展全省检测能力大对比，落地试验室综合评价体系，举办省级混凝土检测职业技能竞赛，建立覆盖企业试验室、一线检测人员的长效质量提升机制。

七是人才培育模式多元创新。开展片区送教上门、分层专项培训，联合院校落地现代学徒制，搭建行业论文评选、技术职称支撑平台，持续补齐行业基层技术人才缺口。

对标现代化社会组织建设标准、行业高质量发展现实需求，协会与产业发展仍存在明显短板。 从协会自身建设层面看：尚未完成 5A 级社会组织等级评定；会员覆盖率有待提升；低碳、数字化、产业整合方向专业化服务产品供给不足；复合型专职人才储备有限，差异化、精准化会员服务有待加强。 从行业产业发展层面看：整体产能过剩问题突出，产能利用率偏低，低价内卷扰乱市场秩序；集团化龙头企业数量低，产业集约化程度不足；珠三角存量整合压力大，粤东西北企业技术、环保、管理水平偏低，区域发展差距显著；智能搅拌、低碳配方、再生骨料固废资源化推广进度缓慢；试验室高端管理人才、碳核算、数字化管控人才存在缺口；行业信用自律、价格协同长效机制尚未完全成型。

在行业结构调整、社会组织规范化提升双重背景下，协会迎来全新发展机遇。一是行业结构调整倒逼自律升级，市场长期调整将推动企业主动寻求行业协同、规范经营，协会行业治理作用进一步凸显；二是主管部门持续向行业协会转移调研、评价、统计、宣贯等辅助职能，协会智库服务空间持续拓宽；三是绿色低碳、智能制造、固废循环利用成为产业长期发展主线，技术交流、标准创新、转型指导类专业服务需求持续增长；四是区域协同、产业链联动交流平台持续拓宽，跨区域、跨行业产学研合作具备更大拓展空间；五是社会组织规范化、品牌化建设全面推进，为协会完善治理、争创更高等级、拓宽服务资源提供政策环境支撑。

二、总体要求

（一）指导思想

立足协会双向服务核心职能，延续历届理事会成熟工作思路，以规范化、专业化、品牌化建设为抓手，统筹内部治理提质与行业转型赋能，聚焦破解产能过剩、恶性竞争、转型滞后、人才短缺等行业突出问题，持续强化党建引领作用，健全政企协同、行业自律、技术支撑、人才培育四大体系，充分发挥行业桥梁纽带、参谋助手作用，打造专业化、有影响力的省级混凝土行业社会组织，引领全省预拌混凝土相关产业稳步实现高质量、可持续、均衡协调发展。

（二）基本原则

党建引领，规范办会。坚持党组织全面参与协会重大决策，把党建工作融入治理、服务、行业活动全流程，严格依照章程、社会组织管理相关要求规范内部运行，坚守非营利社会组织定位。

双向服务，供需导向。兼顾主管部门管理辅助需求与会员企业发展诉求，一手做好政府智库支撑，一手精准回应企业经营、转型、人才、维权各类现实需求，平衡公共服务与行业服务。

问题导向，靶向攻坚。紧扣行业产能过剩、区域失衡、绿色智能转型慢、人才缺口、市场失序等突出痛点，针对性设置任务、配套举措，切实解决行业急难愁盼。

标准赋能，绿色数字双轮驱动。以标准体系完善夯实行业管理基础，同步推进绿色低碳改造、数字化智能转型两大核心工作，推动产业由规模扩张转向质量效益提升。

统筹均衡，协同共治。统筹珠三角存量整合、粤东西北规范提质，联动省市行业协会、专业委员会、科研院校、产业链机构构建协同发展格局，推动行业自律共治。

可持续运营，稳步提质。规范会费、政府购买、专业技术服务多元收入渠道管理，严控运营成本，稳步积累自有资金，实现协会长期稳定可持续运营。

（三）发展总目标

至 2028 年末，党建工作形成特色品牌；协会内部治理体系成熟完善，会员覆盖有所提升，专业化服务供给能力大幅提升；绿色低碳、质量管控、行业自律体系全域落地；产业集约化、均衡化、智能化水平显著提升，协会综合影响力、全国行业标杆地位持续巩固。

（四）具体目标

党建引领迈上新台阶。全面贯彻新时代党的建设总要求，健全党组织参与重大事项决策制度，建立完善简洁实用、贴合实际、长效运行的党建工作机制党的政治领导力和思想引领力不断增强。

法人治理取得新进展。完善法人治理架构；完成5A级社会组织评估创建。进一步完善会员大会、理事会、监事会议事决策、监督和落实执行等职能，完善秘书处绩效考核与激励制度，打造高素质、专业化、职业化的复合型专职人员队伍。

会员组织与成果目标 稳步提升行业会员覆盖率；提升差异化、精准化会员服务能力，培育 “砼业同心・砼堂砼话”、行业联谊会、检验能力大对比、绿色低碳和智能示范”特色服务品牌。

人才与标准目标 构建分层分类常态化人才培育体系，充实行业技术人才储备；扩容多层次行业专家智库，持续完善地方标准、团体标准体系，常态化开展标准宣贯落地。

产业发展目标 制定预拌混凝土行业高质量发展行动方案，持续推进行业产能整合，提升产业集约化水平；扩大绿色生产达标覆盖面，完善行业低碳发展机制；健全试验室标准化管理、检测比对长效体系；完善行业信用与自律体系，缩小区域行业发展差距。

三、重点任务

（一）强化党建引领，夯实协会发展根基

健全党组织常态化运行机制，严格落实党内组织生活制度，党组织全程参与协会重大事项决策；打造 “党建 + 行业服务” 融合特色活动，联动工会、妇女组织开展行业特色文化活动；规范党建档案台账，争创省级先进基层党组织，夯实社会组织等级评估党建基础。

（二）优化法人治理，推进协会规范化建设

修订完善协会章程、内部管理、分支机构管理等配套制度，理顺理事会、监事会、秘书处权责；优化秘书处岗位梯队建设，建立常态化考核激励机制；统筹砂浆、矿渣粉专业委员会提质运营；持续扩大会员覆盖，完善与地市协会协同机制；对照5A评估指标补齐软硬件建设，有序推进等级创建工作；规范财务收支管理，拓宽合规服务创收渠道，稳步积累协会发展资金。

（三）深化双向服务，打造政企协同服务平台

1. 精准承接政府委托服务

常态化承接全省预拌混凝土、预拌砂浆月度、季度、年度行业统计；承接绿色生产调研、能耗碳普查、行业产能布局、法规配套修订、企业核查等政府购买服务；每年形成产能、原材料、应收账款、低碳转型专项调研报告报送主管部门；辅助开展行业质量、环保、反垄断普法与现场摸排工作；全程参与省市两级行业发展规划编制，提供数据、技术、政策支撑；牵头或配合完成地方标准、团体标准制修订全流程工作。

2. 精准落地会员企业服务

建立地市联络员常态化诉求收集机制，针对原材料波动、应收账款、低价竞争、绿色环保整改等共性问题形成专项建议向上反馈；分片区开展政策、新标准巡回宣讲，配套线上直播解读；搭建区域市场协调平台，定期组织片区企业座谈，化解内卷竞争矛盾；组织专家上门为企业绿色改造、试验室标准化、智能升级提供一对一诊断咨询；持续组织企业走访、产业链供需对接活动。

（四）推进绿色低碳，引领产业集约均衡转型

持续深化绿色搅拌站评价、动态复评工作，培育绿色示范标杆企业；建立行业能耗、碳排放常态化调研机制，推广低碳、固废资源化应用技术；引导行业企业兼并重组、优化产能布局，落实区域差异化发展思路；面向粤东粤西粤北开展专项帮扶，缩小区域管理、技术、环保发展差距。

（五）夯实质量根基，完善标准技术支撑体系

持续推进行业试验室规范化评价、全省检验能力大对比长效机制；统筹现有标准修订、新型团体标准编制工作，分层分片开展标准宣贯培训；针对原材料、生产管控行业痛点发布配套技术指引。

（六）健全人才培育，搭建产学研协同体系

构建分层分类行业培训体系，覆盖企业管理、试验室管控、低碳智能等多个方向；深化校企协同育人模式，共建实训培育载体；联动科研院所搭建产学研协作平台，组织新技术观摩、科技创新项目申报推荐。

（七）完善自律体系，营造行业良性发展环境

扩容行业信用评价体系，动态更新企业信用档案，建立市场波动预警、矛盾协调处置机制；常态化开展行业合规普法宣传；选树诚信、质量、绿色标杆企业，发挥示范引领作用。

（五）保障措施

（一）组织保障

成立规划实施专项领导小组，实行任务清单化管理；建立季度调度、年度审议工作机制；构建省协会统筹、专业委员会分工、地市协会落地三级联动执行体系，监事会全程监督规划落地与资金使用。

（二）制度保障

配套完善党建、财务、项目、专家、分支机构全系列管理制度；建立规划动态调整机制，结合行业新形势、新需求适时优化建设任务。

（三）人才保障

持续扩充秘书处专业人员队伍，动态更新行业专家智库；建立协会内部、行业专家常态化学习交流机制，学习借鉴先进社会组织运营经验。

（四）资金保障

稳固会费基础收入，合规运营技术咨询、培训、课题等有偿服务；设立行业专项发展资金，专款专用、年度审计，保障规划重点工作资金供给。

（五）宣传监督保障

依托行业宣传阵地常态化公示规划实施进展；畅通会员意见反馈渠道，主动接受全体会员监督；定期梳理工作成效、典型案例，扩大行业示范宣传。

（六）协同保障

纵向联动全省各地市行业协会协同开展下沉服务；横向对接行业主管部门、科研院所、全国及泛珠同行协会；联动产业链上下游机构搭建长期协作网络，整合多方资源助力规划落地。